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发布日期:2017-11-15 浏览次数: 字号:[ ]

  11.环境?;に胺ü娑四男┟馑扒樾??  环境?;に胺ü娑?项暂予免税的情形:一是为支持农业发展,对农业生产排放的应税污染物暂予免税。但鉴于规?;扯耘┐寤肪秤跋旖洗?,需要区别不同情况予以征免税,所以未将其列入免税范围。二是考虑到现行税制中已有车船税、消费税、车辆购置税等税种对机动车的生产和使用进行调节,对促进节能减排发挥了积极作用,因此,对机动车、船舶和航空器等流动污染源排放的应税污染物暂免征税。三是根据国家有关规定,达标排放污染物的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所免缴排污费,为保持政策的连续性,对依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所向环境达标排放的应税污染物暂予免税。四是为鼓励固体废物综合利用,减少污染物排放,对纳税人符合标准综合利用的固体废物暂免征税。五是国务院批准暂免征税的其他情形。

 

  12.为什么对规?;撑欧诺奈廴疚锊挥杳馑??  目前,我国畜禽养殖?。ɑВ?亿多个,畜禽养殖规?;蚀?4%,畜禽粪污年产生量约38亿吨,畜禽养殖化学需氧量、氮、磷、铜、锌的排放量分别占农业源排放总量的96%、38%、56%、99%和98%,畜禽粪污成为农业面源污染的主要来源。鉴于规?;扯耘┐寤肪澄:洗?,所以税法中未将其列入免税范围。

 

  但在具体征税政策上,对不同的规?;称笠挡扇∏鸲源?,而不是简单按畜禽饲养量征税。一是规?;称笠底孕谢蛭兴瞬扇》喾驶固?、制造有机肥、制取沼气等方法,对畜禽养殖废弃物进行综合利用或无害化处理,不向外环境排放污染物的,不征收环境?;に?。二是规?;称笠迪蚧肪撑欧盼廴疚?,排放量可以监测的,按实际监测的排放量征收环境?;に?。三是规?;称笠迪蚧肪撑欧盼廴疚?,但没有设置固定的污染排放口,其排污量无法实际监测的,依据税法附表2中“禽畜养殖业、小型企业和第三产业水污染物污染当量值”表,按畜禽饲养量折合的污染当量数计算征税。

  13.为什么对城乡污水、生活垃圾集中处理场所达标排放的污染物暂予免税?  城乡污水和生活垃圾处理厂是污染治理单位,也可能是污染排放大户。但考虑到城乡污水和生活垃圾处理厂承担了部分公共服务职能,具有准公共服务性质,特别是目前许多城乡污水、生活垃圾集中处理场所运营较为困难,各级财政予以适当补贴。因此,为减轻城乡污水、垃圾集中处理场所的运营负担,调动其不断改进治污工艺和技术水平、减少污染物排放的积极性,税法规定对其暂免征收环境?;に?。但同时附加一个条件,即不得超过国家和地方规定的排放标准,凡超过规定排放标准的,应一律照章征税。

 

  14.为什么对工业污水集中处理场所达标排放的污染物不予免税?

  工业污水集中处理场所与城乡污水集中处理场所的性质不同。工业污水集中处理场所服务于工业园区内少数企业,由双方协商确定服务费用,具有商业性质且盈利状况好。为此,税法规定对工业污水集中处理场所排放的污染物予以征税。工业污水集中处理场所按要求须达标排放,达标排放污水所含污染物一般较少,为此,根据税法规定按污染当量数征税计算,工业污水集中处理场所税收负担不重。

  15.为什么按纳税人排污浓度值不同设置两档减税政策?  根据污染物排放浓度实行差别化征税政策,对促进企业减排可以起到良好的激励作用。现行排污费制度,只规定了一档减征政策,即对排污单位排放大气或者水污染物的浓度值低于国家或地方规定的排放标准50%以上的,减半征收排污费??悸堑浇欧排ǘ戎到档焦娑ū曜嫉?0%以上技术要求较高,一些企业可能享受不到优惠政策,为充分发挥税收的激励引导作用,进一步调动企业改进技术工艺、减少污染物排放的积极性,税法根据纳税人排放污染物浓度值低于国家和地方规定排放标准的程度不同,设置了两档减税优惠,即纳税人排污浓度值低于规定标准30%的,减按75%征税;纳税人排污浓度值低于规定排放标准50%的,减按50%征税,进一步鼓励企业改进工艺、减少对环境的污染。

 

  16.环境?;に叭绾握鞴??

  现行排污费由环保部门征收,改征环境?;に昂?,将由税务机关按照税收征管法的规定征收管理,增强了执法的规范性、刚性。同时,考虑到征收环境?;に岸晕廴疚锱欧偶嗖獾淖ㄒ导际跻蠼细?,离不开环保部门的配合,环境?;に胺ㄈ范?ldquo;企业申报、税务征收、环保协同、信息共享”的征管模式。即纳税人应当依法如实办理纳税申报,对申报的真实性和完整性承担责任;税务机关依法征收管理,环保部门负责依法对污染物监测管理;环保部门与税务机关须建立涉税信息共享平台和工作配合机制,定期交换有关纳税信息资料。这一征管模式突出了纳税人自主如实申报纳税的义务,明确了税务机关征税的主体责任,并要求环保部门对排污征税提供信息核查,配合做好税务征管工作。

  17.环境?;に罢鞴苌婕八拔?、环保两个部门,如果发生征纳税争议,纳税人行政复议或诉讼对象是谁?  环境?;に胺ǖ?4条规定:环境?;に坝伤拔窕匾勒账笆照魇展芾矸ê捅痉ǖ挠泄毓娑ㄕ魇展芾??;肪潮;ぶ鞴懿棵乓勒毡痉ê陀泄鼗肪潮;し煞ü娴墓娑ǜ涸鸲晕廴疚锏募嗖夤芾?。行政复议法实施条例第11条规定:公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服,依照行政复议法和本条例的规定申请行政复议的,作出该具体行政行为的行政机关为被申请人。行政诉讼法第26条规定:公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,作出行政行为的行政机关是被告。根据上述法律法规的规定,如果发生征纳税争议,纳税人行政复议或诉讼对象是作出具体税收征管行政行为的税务机关。

 

  18、目前一些地区实施了排污权有偿使用和交易制度,开征环境?;に昂?,是否继续收取排污权使用费?  2014年,国务院办公厅印发《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》(国办发[2014]38号),明确推进排污权有偿使用和交易试点工作。试点地区实行排污权有偿使用制度,排污单位在缴纳使用费后获得排污权。有偿取得排污权的单位,不免除其依法缴纳排污费等相关税费的义务。鉴于排污权使用费是排污单位实施排污权交易之前,为获得排污权而缴纳的费用,体现环境资源有价的理念,与对企业排污征税性质有所不同?;肪潮;し迅乃安簧婕芭盼廴ㄊ褂梅?,不影响排污权交易制度的实施。

 

  19.为什么对农业生产排放的污染物暂免征税?  农业生产中因使用化肥、农药等形成污染物,并通过农田地表径流、农田排水和地下渗漏等方式进入水体而造成面源污染。鉴于上述污染情况较为复杂,难以准确计量污染排放量。同时,考虑农民负担能力较弱,为支持农业生产,税法规定暂不对农业污染征税。

 

  20.为什么对机动车等流动污染源排放的污染物暂予免税?  汽车尾气对环境污染大,应充分发挥税收的调节作用,促进减少尾气排放。但考虑到现行税制中已有消费税、车船税、车辆购置税等税种对汽车生产和使用进行调节,其中车船税、消费税按排量征税,已体现了税收调节和经济补偿,所以税法对汽车等流动污染源排放的污染物规定暂免征收环境?;に?。

 

 

    

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