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发布日期:2017-11-08 浏览次数: 字号:[ ]

  1.环境?;に澳伤叭擞心男??

  为保证环境?;?ldquo;费改税”工作平稳过渡,此次环境?;に澳伤叭说娜范ㄓ牖肪潮;し?ldquo;排放污染物的企事业单位和其他生产经营者,应当按照国家有关规定缴纳排污费”的规定进行了有效衔接。税法规定:在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域,直接向环境排放应税污染物的企事业单位和其他生产经营者为环境?;に暗哪伤叭?。上述规定,在纳税义务上对两种情况做了排除:一是不直接向环境排放应税污染物的,不缴纳环境?;に?;二是居民个人不属于纳税人,不用缴纳环境?;に?。

  2.哪种情形不缴纳环境?;に??  为了减少污染物直接向环境排放,鼓励企业和单位将污水和生活垃圾进行集中处理,税法规定两种情形不用缴纳环境?;に埃阂皇瞧笫乱档ノ缓推渌呦蛞婪ㄉ枇⒌奈鬯?、垃圾集中处理场所排放污染物的,不缴纳环境?;に?;二是企事业单位和其他生产经营者在符合国家和地方环境?;け曜嫉纳枋?、场所贮存或者处置固体废物的,不缴纳环境?;に?。除上述两种情况外,其他排放污染物的情况一律纳入征税范围,照章征税。

 

  同时,税法规定“依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所超过国家和地方规定的排放标准向环境排放应税污染物的,应当缴纳环境?;に?。”也就是说,虽然企事业单位和其他生产经营者向污水、生活垃圾等集中处理场所排放污染物不征税,但对经集中处理后向环境不达标排放的污染物仍要征税。其政策目的就是用严格的法律制度?;ど肪?。

  3.环境?;に暗恼魇斩韵笫鞘裁??  大气、水、固体、噪声是影响环境的最主要污染物。我国现行排污费的征收对象也是这四类污染物。与我国现行排污费制度相衔接,环境?;に暗恼魉岸韵笕范ㄎ笃廴疚?、水污染物、固体废物和噪声。

 

  大气污染物是指向大气排放,导致大气污染的物质,包括二氧化硫、氮氧化物、粉尘等;水污染物是指直接或者间接向水体排放的,能导致水体污染的物质,包括重金属、悬浮物、动植物油等;固体废物是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质,包括煤矸石、尾矿等;噪声是指工业噪声,即在工业生产活动中使用固定的设备时产生的超过国家规定的环境噪声排放标准的、干扰周围生活环境的声音。

  4.环境?;に暗募扑耙谰菔鞘裁??  环境?;に爸饕凑瘴廴疚锱欧帕考普?,但污染物排放量的计量较为复杂,大气、水、固体废物、噪声等计量标准不尽相同。为此,税法对应税污染物的计税依据分别作了规定:(1)应税大气污染物按照污染物排放量折合的污染当量数确定;(2)应税水污染物按照污染物排放量折合的污染当量数确定;(3)应税固体废物按照固体废物的排放量确定;(4)应税噪声按照超过国家规定标准的分贝数确定。

 

  5、什么是污染当量、污染当量值?  污染当量是指根据各种污染物或污染排放活动对环境的有害程度以及处理的技术经济性,衡量不同污染物对环境污染的一个综合性指标或计量单位。相同污染当量的不同污染物,其污染程度基本相当。应税大气污染物、水污染物的污染当量数,以该污染物的排放数量除以该污染物的污染当量值计算。

 

  污染当量值是相当于1污染当量的污染物排放数量,每种应税大气污染物、水污染物的具体污染当量值,依照税法所附《应税污染物和当量值表》执行。

  6.为什么对企业超标和达标排放的大气、水污染物都要征收环境?;に??  污染物排放对环境的损害,与污染物排放浓度和排放总量有关。为加强污染防治,减少污染物排放,2003年国务院颁布实施的《排污费征收使用管理条例》,明确按污染物排放总量征收排污费,即达到国家和地方规定排放标准的,按其排放污染物的种类、数量征收排污费;超过国家和地方规定排放标准的,在排污收费额基础上加倍收取。

 

  与现行排污费制度相衔接,环境?;に罢攵源笃?、水污染物的排放总量征收,即不管是达标排放的污染物还是超标排放的污染物都要征税。但由于达标排放的污染物所含污染当量数少,从而可以少缴税;超标排放的污染物所含污染当量数多,从而需要多缴税。这种政策处理,有利于促进企业、单位改进工艺、减少污染物排放。

  7.为什么对超标排放的污染物不加倍征税?  考虑到对超标排放污染物应根据《环境?;しā?、《水污染防治法》和《大气污染防治法》的规定予以行政处罚,税收不应具有惩罚性质。因此,对超标排放的污染物在税法中没有设置加倍征税规定。

 

  现行《环境?;しā?、《水污染防治法》和《大气污染防治法》对超标、超总量排污的行为规定了民事责任和行政处罚。如《水污染防治法》明确,对超标、超总量排污处应缴纳排污费数额2倍以上5倍以下的???,并由环保部门责令限制生产、停产整治,逾期未完成治理任务的,责令关闭。征收环保税不免除纳税人环境违法行为应承担的民事责任和行政责任。

  8.如何计算污染物排放量?  如何真实、准确地监测和计算污染物排放量,是环境?;に罢鞴苤械哪训阄侍?。为解决好该问题,结合排污费多年征收的实践经验,主要采取以下措施:一是对国家重点监控企业(其排放量占全社会主要污染物排放量的80%左右)全部安装自动监测设备,并按自动监测数据计算排污量;二是企业未安装自动监测设备的,按监测机构出具的监测数据计算。要大力推行政府向社会购买监测服务,委托第三方机构提供专业化的监测服务,解决一些市、县环保部门监测能力不足的问题;三是对不具备测条件、无法实际监测排放量的,按照排污系数法、物料衡算方法和抽样测算方法计算排放量。

 

  9.为什么只对每一排放口应税大气、水污染物污染当量数排在前3项或前5项的污染物征税?  污水和废气中所含污染物种类较多,从监测技术和成本考虑,难以将每一排放口的所有污染物都纳入征税范围。对每一排放口应税大气、水污染物污染当量数排在前3项或前5项的污染物征税,已覆盖了主要污染物排放量,可以起到促进污染物减排的作用。同时,考虑到各地污染减排的特殊需要,环境?;に胺ǜ胤揭欢ㄊ谌?,明确省、自治区、直辖市人民政府可以增加同一排放口征收环境?;に暗挠λ拔廴疚锵钅渴?,报同级人民代表大会常务委员会决定,并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

 

  10.环境?;に暗乃奥适侨绾稳范ǖ??  按照2014年9月发展改革委、财政部、环境?;げ俊豆赜诘髡盼鄯颜魇毡曜嫉扔泄匚侍獾耐ㄖ芬?,全国31个省、自治区、直辖市于2015年6月底前,将大气和水污染物的排污费标准分别调整至不低于每污染当量1.2元和1.4元,即在2003年基础上上调1倍。同时,鼓励污染重点防治区域及经济发达地区,按高于上述标准调整排污费征收标准,充分发挥价格杠杆作用,促进污染减排和环境?;?。

 

  为实现排污费制度向环境?;ぶ贫鹊钠轿茸?,环境?;に耙韵中写笃?、水污染物排污费标准作为税额下限。同时,按照税收法定原则,为避免地方裁量权过大,对环境?;に吧瓒怂岸钌舷?,为最低税额标准的10倍,即大气污染物的税额幅度为1.2元至12元,水污染物的税额幅度为1.4元至14元。应税大气、水污染物的具体适用税额的确定和调整,由省、自治区、直辖市人民政府统筹考虑本地区环境承载能力、污染物排放现状和经济社会生态发展目标要求,参考排污费征收标准,在规定的税额幅度内提出,报同级人民代表大会常务委员会决定,并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

  参考现行排污费征收标准,对固体废物和噪声实行固定税额。其中,固体废物按不同种类,税额标准为每吨5元—1000元;噪声按超标分贝数,税额标准为每月350元—11200元。

 

 

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