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让大数据“上岗” 让税管员“转岗”

内蒙古十一选五走势图今天的 www.agonsm.com 兰州市城关区地税二局党组书记、局长 曹廷军

发布日期:2018-03-28 浏览次数: 字号:[ ]

  以风险管理为导向的现代税收征管新格局能否真正取代“分人盯户”的传统税收征管格局,能否在税收现代化进程中立得住、走得远,关键在数据,出路在数据。我国一些发达地区已经通过实践展示了依托大数据进行税收改革的成功,他们实现税收征管从“管户”到“管事”的模式改革,也实现了税收事项流程大幅简化,让所有人看到了大数据的巨大力量,为一些欠发达地区提供了很好的发展和改革经验。总结起来,这些经验主要有以下几点。
  一、建设税收大数据管理应用平台
  随着大数据时代的来临,以业务操作为主要特征的信息化应用平台在数据管理和数据应用分析这一关键领域的功能缺陷日益突出,成为制约税收风险管理全面深化的一个主要瓶颈。要在充分发挥“金税”三期软件的强大功能基础上,以国际通行的税收管理理念和当代先进的电子信息技术深度融合为主攻方向,以全方位的数据管理和多层次的数据应用为突破口,以数据集中存储、数据加工整备、数据分析建模、数据产品推送、情报转化交换为主线,运用好强大的数据集成、智能化的分析应用功能,加强与工商、银行、国土等部门信息互通共享,形成全面覆盖深度融合的大数据库,为税收管理提供全方位的数据支持。
  二、实现税收大数据集中存储
  在情报驱动、风险导向的税收管理转型战略引导下,建立政府主导、税务牵头的外部数据采集交换工作机制,建立国地税双边数据交换平台,与周边地区建立多边数据信息交换工作机制,集中力量收集大量分散各地的外部数据,整合彼此分居的内部数据,运用数据模板导入等技术,将海量数据转化为税收管理优势资源,全天候自动抽取、定时更新,全面归集系统内外部、省市县各层级、数据加工各环节的各类数据资源,构建常态化数据资源库,建成集中统一的数据资源存储中心。
  三、充分释放税收大数据蕴藏能量
  集中存储的数据由于来自于外部不同的渠道、内部不同的业务系统,存在着数据结构差异大、数据口径不同、数据属性多样化等特点,因此,将源自各方、结构形式各异的原始数据转变成可资利用的征管资源,成为税收大数据管理的关键节点。要建立外部数据匹配管理流程,统一内外部数据结构,建立起外部数据与纳税人等关键数据项之间的匹配关系,清除垃圾数据和过滤无用数据,实现内外部数据结构化、同质化。利用数据加工及转换工具,通过汇总聚合、主题归集等方法,构建满足不同分析层次、不同分析区间、不同分析类别需要的数据集,科学展示、灵活检索,提高具有应用价值数据项的能见度,运用元数据管理工具,对内外部数据项及其属性关系进行系统集成,为后续数据分析应用拓宽视野、开辟空间。
  四、用税收大数据促进税收管理提档升级
  随着经济发展、创业人群增多,纳税户越来越多,税管员肩上的担子也会越来越重。因此把原来的“管户”职责梳理若干个税收事项,通过再造流程,最大限度进行数据化改造,实现因事设岗、因岗配人,调整机构、编制、人员,建立与事项管理相适应的组织架构,并依托大数据,实现税收事项流程大幅简化,让税收征管工作从“盯税户”变成“盯数据”,让税管员的职能被大数据背后的智能化管理体系取代,纳税人办事更方便了,而且能有效降低“管户”带来的寻租空间,实现真正意义上的税收改革,让政企双方真正达到共赢。
  “让数据多跑路,让人少跑路。”以深化行政审批制度改革为“先手棋”,以全面深化征管体制改革为“突破口”,不断提升税收治理能力,让各项改革工作进入“快车道”, 用税收“减法”赢得企业发展和经济结构转型的“加法”,让税收工作更大发挥为全面建成小康社会和完成“十三五”规划的经济助推作用。

 

 



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