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税务稽查的现状与发展探索

内蒙古十一选五走势图今天的 www.agonsm.com 秦安县地税局 白 蓉

发布日期:2018-03-28 浏览次数: 字号:[ ]

  税务稽查是税收执法工作的一个重要组成部分,也是税收管理运行机制的一个重要环节。目前,在国家税务总局进行的转变税收征管方式、提高税收征管效能的改革形势下,传统的税务稽查模式已经不能满足和适应当前税收征管的需要,风险导向下的税收管理方式已成为我国创新税收管理理念、完善税收管理方式的一大主流趋势。
  一、风险管理导向下的税务稽查现状及存在的问题
  在风险管理导向下,稽查部门以税收风险为导向,以信息化建设为抓手,依托大数据,加强风险分析与稽查选案的协调,建立风险分析与稽查选案有效结合的机制,取得了一定成效,但是在应用的广度和深度上还不够,存在着许多不够完善的地方。
  纳税评估和税务稽查存在职能定位不清的问题。两者同为风险管理导向下的风险应对手段,实际工作中相互交叉、互相渗透的情况时有发生,大部分税务工作人员把纳税评估作为税务稽查的前置程序,以评估替代检查的现象时有发生,失去了税务稽查执法的刚性。
  税务稽查运用信息化水平还不够。由于硬件和软件的条件限制,大多数的稽查人员没能熟练掌握电子查账等信息技术手段,在数据分析、数据利用等方面存在一定的欠缺,不能对信息资源实现充分有效的利用。
  税务稽查人员的业务素质有待进一步提高。一方面许多基层税务机关稽查部门的工作人员依旧习惯用传统的思维方式和工作手段去应对稽查问题和稽查案件,还没有在理念上转变到风险管理上来;另一方面,稽查人员的整体素质达不到风险管理的需求,缺乏应对风险的稽查专业化人才,部分基层税务机关人员严重不足,无法形成专业化、针对性的风险应对税务稽查团队。
  二、风险管理导向下税务稽查模式的未来发展方向
  我国税务稽查现代化建设的总体思路是:以风险管理为导向,以现代信息技术为手段,优化各项资源配置,调整职能定位,整合业务流程,依靠稽查专业化人才队伍,落实税收风险的分类分级应对,对各类税收违法行为实施精确打击,实现税务稽查的法治化、专业化、信息化、集约化、一体化,促进纳税遵从,净化税务环境,?;す宜笆?。
  统筹优化税收风险应对,树立风险管理的理念。税务稽查是税收风险管理的重要手段,在法律框架下,稽查人员要明确法律依据和执法要求,规范风险应对流程和文书使用,树立风险管理的理念,加强风险分析与稽查选案的协调,建立风险分析与稽查选案有效结合的机制,加大对风险分析识别的高风险纳税人的稽查力度。
  调整职能定位,形成纳税评估和税务稽查的良性互动机制。纳税评估是提供税务稽查案件的一个重要来源,能够反映税收监控与税收分析成果。但税务稽查执法是刚性的,是税收征管的最后一道屏障,对纳税人具有一定的打击力度,两者没有必然的先后关系。纳税评估不一定是税务稽查的前置程序,只有符合特定的条件,纳税评估案件才能转税务稽查,由稽查部门来应对。因此,在实际工作中应对纳税评估和税务稽查的职能进行重新定位,实现两者的良性互动机制。
  加大现代信息化技术的应用,充分利用各种数据资源。在风险管理导向下,构建以金税三期为基础、以电子税务局和大数据平台等手段为支撑的“互联网+税务”信息化体系,风险管理部门根据取得的数据,通过建立的风险模型,进行风险分析扫描、等级排序确定高等风险任务,推送至稽查部门,有效提升了稽查选案的精准度;同时,稽查部门以风险为导向,通过对风险识别报告的分析,准确引导稽查人员进行有目的的稽查,有效防范了税收执法风险,提升了税务稽查打击的精准度和有效性。
  加强税务稽查专业人才的培养工作,形成专业化稽查队伍。根据目前税务机关稽查人员年龄结构、学历、稽查技能等现状,实行差异化教育培训管理,定期展开稽查专业知识培训,不定期举行典型稽查案例分析研讨会,坚持以理论促实践,形成边学边干的良好工作作风,培养稽查人才,形成专业化稽查队伍,增强稽查部门的工作实力,以查促管,适应风险管理导向下的新稽查模式。

 

 



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