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构建三方沟通机制 搭建和谐征纳桥梁

内蒙古十一选五走势图今天的 www.agonsm.com 以甘南州夏河县涉税中介机构专项调研为例

发布日期:2018-04-25 浏览次数: 字号:[ ]

  随着“放管服”税收征管体制改革的不断深化,涉税中介作为纳税服务体系的组成部分,为维护国家税收利益和保障纳税人权益起到了积极作用。着力构建税务机关、涉税中介和纳税人三方共治格局,能准确了解纳税人和涉税中介的需求,充分发挥中介专业化优势,更好地服务税收和经济发展大局。
  一、构建三方沟通机制的目的和意义
  建立三方沟通工作机制,对涉税服务行业的行政监管由事前转向事中事后,是维护国家税收利益和保障纳税人权益的有效途径。三方沟通机制的建立健全,有利于理顺各自权利和义务,进而调动各方积极性,发挥专业人员优势,促进三方和谐互利,有效规范涉税中介服务市场,也有利于统筹税务部门与涉税各方力量,引导涉税中介健康发展,共同打造优质的从税环境,形成全社会协税护税、综合治税的强大合力。总之,构建三方沟通机制是深化征管体制改革和行政审批制度改革的重要举措。
  二、甘南州夏河县域涉税中介机构发展现状及瓶颈
  税务中介机构供求失衡,中介市场发展受限。夏河县作为甘肃南部的藏族聚居区,受经济、社会、民族和文化意识等多种因素的制约,涉税中介服务相对滞后。有市场需求,但供求并不平衡。近年来注册登记的中介机构仅为几家代理记账公司,业务范围基本为代理记账和税收咨询。记账公司作为一个捡零钱的商业模式,规模较小,中介服务面窄量小,客户不可持续,而且纳税人受传统观念影响,对中介机构服务范围和职责义务不甚了解,对涉税风险缺少正确认识,市场缺乏认可度,导致涉税服务行业很难做大做强。
  对涉税中介机构缺乏重视和宣传。近年来,随着市场经济主体日趋活跃,民族地区涉税中介机构不断涌现,但发展现状不容乐观。通过对夏河县域纳税人的问卷调查,大多数纳税人对委托涉税中介履行纳税义务缺乏认识,对中介机构的业务服务能力心存顾虑。而税务机关对中介机构也存在重视不够和宣传不力的问题,在提供业务指导、受理代理等方面尚很欠缺。税务代理人受利益驱使,往往铤而走险,游离于法律边缘打“擦边球”,代理工作得过且过,这对涉税中介机构的健康发展造成了一定障碍。
  从业人员素质普遍偏低,职业水平较差。税务代理是一种专业性较强服务行为,从事税务代理的人才至少需要具备以下四项基本素质:一是具有独立、公正的中介职业立场和职业道德;二是具有较强的会计、审计专业能力;三是通晓税务法律、法规和政策;四是具有一定的经济领域知识。通过走访夏河辖区几家代理记账公司,发现这些规模较小的中介机构,基本没有注册会计师和注册税务师资质的执业人员,从法人到聘用人员,往往不是财务会计科班出身,财会知识和税收法律知识缺乏,无论是人员业务素质,还是服务质量,都难以适应当前涉税服务行业的发展需要。
  三、多措并举,规范中介,合理构建三方沟通机制
  立足现状,拓宽沟通渠道,营造三方沟通的良好氛围。破解目前夏河县涉税中介供求失衡,公众认可度和服务面低的现状,必须从搭建三方合作平台,有效增加合作项目入手,建立起税务机关、涉税中介和纳税人三方常态化的沟通机制。首先要充分利用办税服务厅、税务网站、微信平台、公众号等载体,广泛收集中介机构和广大纳税人对涉税服务的意见建议;其次要通过定期召开三方联席会议,在税收课题研究、纳税服务方式创新以及征管方式改革等方面开展广泛合作,交流探讨,切实解决税收征管和服务中存在的“堵点”和“难点”问题,为促进涉税服务整体发展营造良好氛围。
  强化监管和跟踪,严格涉税中介准入和退出,促进涉税中介健康发展。税务机关对中介活动要加强监管,严格把关,建立准入和退出制度,在其合法范围内加以引导和提供政策指引。对中介机构的管理制度、内控机制,以及从业人员的职业资格、从业行为和审核业务的经验能力进行监控管理,对不符合要求的,及时责令纠改,对限期内整改不彻底或考核不合格的,及时淘汰,切实提高涉税中介机构的综合水平。同时建立有效的跟踪反馈机制,定期对三方沟通机制进行跟踪反馈和督促整改,切实促进涉税中介行业健康发展。
  严禁违规插手,明确中介机构服务宗旨,保证独立运作 。发挥税务中介机构的作用,就要保证其拥有独立运作的环境和氛围。税务机关在加强监管的同时,严禁违规插手经营活动,开办或投资入股涉税中介,杜绝强制、变相强制或指定代理,严禁利用征管权、检查权、执法权等,与中介机构合谋做出资格认定、税收解释或决定,使纳税人不缴或少缴税款,获取非法利益。同时从规范中介服务行为入手,加快建立健全税务中介法律法规体系,使中介行为有章可循、有法可依,保证中介行业沿着法制化的轨道健康发展。
  保障涉税中介机构的合理介入,发挥桥梁作用,提升税务风险管理质效。随着征管体制改革的持续推进,税收风险管理成为降低征管成本,保障税收管理公平、高效的新模式。在税务机关与企业发生重大事项争议时,可适时引入涉税中介机构,如关联企业之间的业务往来,未按照独立原则收取价款或者支付费用等,由中介机构提供独立客观的意见,这样既能有效应对和降低涉税风险,也更容易让税企双方接受。税务机关直接对中介机构进行风险管控,既降低了申报差错率和违法行为发生率,也降低了自查申报和稽查查补税款的比例,从而切实提升整体税务风险防控水平。

(夏河县地税局  文 婷 )

 

 



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